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自十一号孙文颁发临时约法引起舆论纷纷之际,三月十号袁世凯在北京正式就任大总统后,同日袁世凯任命唐绍仪为国务院总理,十五号,命令各省督抚一律改成都督,山东的张广建根据袁世凯改称山东都督,但是手下的前朝文官武官照旧供职,无一改变。而福建的陈敬云本来就是都督这个名头,也就不用改了。四月一号,原本还撑着辞职不解职的孙文在中外压力下终于宣布正式解职,次日南京参议院通过决议,临时政府搬迁到北京,参议院也随同一起搬迁到北京。自此,南北的定都之争以孙文彻底失败的结局尘埃落定。虽然南京临时政府要搬迁到北京,但是南京附近的数十万民军可不能一起北上,于此同时南方的革命党人对袁世凯还是有所防备的,所以建议把南京临时政府变为留守政府,对于这些表面功夫袁世凯也不好做的太绝,加上南京周围的数十万民军的确是个麻烦事,所以干脆就认命黄兴为南京留守,任旧统辖南方军队。当时革命党人正在支持黄兴和段祺瑞争夺陆军总长一职,可是袁世凯对军权根本不会放手,无奈之下黄兴也只好答应出任南京留守。南京留守虽然给南方革命党保留了一丝希望,但是他面对的麻烦却是更大,因为有了这个南京留守那些民军就还得找黄兴要军饷,南京的财政之困难已经不用再多言,开始的时候不对还能吃米饭,然后就是稀饭,过几天连稀饭都没得吃了。黄兴天天给袁世凯发电报要军饷,可袁世凯又不是傻子,要是能拿出钱来替敌人养军才是怪事了,所以直接命令财政部的熊希龄,一个铜子都不能给!北边不给钱,没办法只能自筹,可是现在南京连临时政府都搬走了,没有名头借也借不到,更没有各省给他们送军饷去,可以说是没有任何收入来源。部队没吃的,远离南京的一些部队还好,利用各种办法还能在地方上筹款筹粮,但是驻守南京的部队就没那么好运气了,这些好几个月没发军饷,几天没饭吃的军队终于是开始大规模的哗变。兵变之规模比起北京的那场兵变有过之而无不及,驻扎南京的,以此为导索造成了同盟会和光复会的彻底决裂,从原来的盟友变成了生死大敌。陶成章一死,光复会没有了重量级的领袖也就在这场争斗中落败,于此同时被人怀疑为刺杀了陶成章的陈其美也不好在担任浙江都督了,所以一来二往就推举了同盟会的蒋尊簋为浙江都督。原本同盟会是希望用蒋尊簋来控制浙江,但是蒋尊簋自己却不是个甘愿当傀儡的人,一上任就对浙江军政府进行改革,试图把权力集中到自己身上来。
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